国家主导型发展下的农村行政管理体系分析

摘要：

本研究是在中国通过国家主导发展模式实现现代化过程的背景下，从发展学的视角分析农村行政管理体系对乡村发展的影响。此研究从静态和动态的角度同时展开，静态方面对中国乡村行政管理体系的结构功能、中国乡村的行政官僚转换以及行动逻辑进行分析，动态方面对政策过程（政策制定、政策执行、政策监督）以及政策的管理过程（政策管理过程中地方政府谋利、政策管理中的规则与程序）进行分析。国家主导下的发展要求行政管理体系完成强制性的发展干预，以实现以工业化、城市化为表征的现代化。中国乡村行政管理体系是国家主导发展下的行政管理体系的组成部分，必然也要在上述框架下运作。

本研究是在中国中部G省S市枫县进行的实地研究。中国是一个单一制的国家政体，国家农村行政管理体系在任何一个区域都具有一致性，因此，本研究调查地点枫县具有其分析的代表性。在实地研究的过程中，主要采用了半结构访谈的调查方法。论文主要采用“事件—过程”的分析方法。

关键词：

农村行政管理体系结构、功能、运行过程发展学视角

作者简介：

董强:中国农业大学人文与发展学院副教授、博士生导师，国际发展与全球农业学院公益组织国际化研究中心主任。新泽西州立大学访问学者（2016年）。《公益慈善周刊》创始人。勐腊小云助贫中心理事长、总干事。国际第三部门研究学会（ISTR）会员、非营利组织与志愿行动研究协会（ARNOVA）会员、中国社会保障学会（CAOSS）慈善分会理事、第九届中国公益慈善项目交流展示会战略咨询委员会专家委员、清华大学社会创新与乡村振兴研究中心学术委员会委员。主要研究方向：公益组织与城乡治理、公益组织国际化、公益组织管理、农村社会治理、社会组织、治理与发展。在权威学术刊物上发表近三十篇文章。代表性著作：《民间组织参与国际发展：欧洲与中国》（2020年）、《有效合作之道：合作优势理论与实践》（2019年）。

李小云:男，1961年生，陕西定边人。中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，教育部学部委员，中国农业大学人文与发展学院院长，中国农村社会学学会副理事长，中国妇女研究会副秘书长，中国农村经济学会常务理事，中国扶贫基金会理事，中国民促会理事。曾获霍英东高等教育研究奖、国家科学进步二等奖、中国消除贫困奖（研究奖），享受国务院特殊津贴。曾经以高等发展专家身份受聘于世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、欧盟、德国、英国等双边、多边和非政府机构，现受聘为DAC-IPRCC研究小组中方组长。主要研究领域为：贫困与发展、性别与发展、国际发展援助、社区资源与发展。近来年共出版著作近20部，发表学术论文50余篇。研究领域：国际发展合作。