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1978~2020年中国社会救助体系建设

作者:
江治强
出版日期:
2020年9月
报告页数:
21页
报告字数:
19243字
所属图书:
中国社会保障改革与发展
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摘要:

改革开放40余年来,我国社会救助体系建设经历了恢复期(1978~1992年)、探索期(1993~2002年)、发展期(2003~2011年)和规范完善期(2012年至今)四个阶段。特别是从20世纪90年代以来,在对传统救济制度进行改革的基础上,我国逐步建立了以最低生活保障等制度为代表的新型社会救助体系,在救助理念、制度功能、救助项目、体系布局及运行管理上实现了重大转变。现阶段,我国社会救助运行呈现新的特点,也面临不少挑战。2020年全面建成小康社会后,社会救助制度建设必须坚持兜底线、救急难、可持续的方针,既要尽力而为,又要量力而行,不断推进制度创新、体制机制创新,筑牢社会救助基本民生兜底保障安全网。

关键词:

社会救助最低生活保障救助标准

作者简介:

江治强:民政部政策研究中心研究二室主任、研究员,主要研究领域为社会救助、社会福利。

文章目录
中国社会救助事业的发展历程
  • (一)社会救助制度的恢复期(1978~1992年)
  • (二)社会救助制度的探索期(1993~2002年)
  • (三)社会救助制度的发展期(2003~2011年)
  • (四)社会救助制度的规范完善期(2012年至今)
中国社会救助体系建设的成就与经验
  • (一)理念上从“恩赐施舍观”向“责任观”转变
  • (二)功能上由“从属性”向“独立性”转变
  • (三)救助项目从“单一”向“多元”转变
  • (四)布局上从“城乡二元化”向“城乡统筹”转变
  • (五)救助管理上从“粗”向“细”转变
中国特色社会救助制度的运行特点与面临挑战
  • (一)社会救助保障标准和财政投入持续增长与救助人数下降并行
  • (二)城乡最低生活保障标准与贫困群体需求相比依然偏低
  • (三)社会救助体系城乡、区域和项目间发展不平衡
  • (四)社会救助对象难以精准认定与救助“悬崖效应”并存
全面建成小康社会后社会救助发展前瞻
  • (一)牢牢把握社会救助的基本定位,建立综合与专项相结合的梯次救助制度
  • (二)加快推进社会救助城乡区域统筹发展
  • (三)做好农村贫困人口稳定脱贫兜底保障的同时,关注城市新贫困问题
  • (四)完善社会救助机制,增强社会救助的精准性
  • (五)稳步提高社会救助覆盖面,扩大社会救助经费财政资金投入