广州市城市社区卫生服务体系公平性分析——以卫生人力资源配置为例

摘要：

在各种硬件设施得到逐步改善后，人力资源水平自然就成为影响卫生资源公平配置的关键因素。能否享受到均等化的基本公共卫生服务，最直接地取决于是否有足够的医务人员来提供此项服务（数量上要求）以及所提供的服务是否安全有效（质量上要求）。同时，还要看提供服务的医务人员在不同地域、不同机构中的分布是否能达到均等化所需的要求（分布上要求）。由此可见，基本公共卫生服务均等化对中国现阶段的社区卫生人力资源提出了更高要求。那么，新医改究竟对中国社区卫生人力资源配置带来哪些影响？其成因是什么？又应如何调整？在新医改之前，社区卫生服务机构主要是以市场为导向的发展方式。自基层医疗卫生机构综合改革以来，广州市逐步将原来“医院办、医院管”的社区卫生服务机构转变为“政府办、政府管”模式，实行收支两条线管理。

关键词：

广州市卫生服务体系卫生人力资源配置

作者简介：

岳经纶:中山大学政治与公共事务管理学院二级教授、博士生导师，中山大学社会保障和社会政策研究所所长，国家级人才称号获得者，珠江学者，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者；中国社会保障学会常务理事，中国社会学会社会政策专业委员会副主任委员，国家社会科学基金重大课题和教育部重大项目首席专家，国内外多家学术刊物的编委和顾问；入选“人大复印报刊资料重要转载来源作者”和公共管理学科“爱思维尔中国高被引学者”；从事社会政策、社会治理、公共管理等方面的教学与研究工作；四次获得广东省哲学社会科学优秀成果一等奖；担任多个中央及地方党政机构的决策咨询专家。

王春晓:中山大学中国公共管理研究中心、全球卫生研究中心、广州社会保障研究中心研究员；先后就读于中山医科大学、香港大学、中山大学，并获得医学学士、公共卫生硕士（双）、管理学博士学位；担任《中国公共政策评论》编委、《公共行政评论》匿名审稿人。主要研究领域为卫生经济、卫生政策与治理；曾在The Lancet Global Health、Journal of AsianPublic Policy 、《武汉大学学报》（哲学社会科学版）、《广东社会科学》、《中国卫生政策研究》、《中国卫生事业管理》等中英文核心学术刊物上发表论文30余篇；主持省级科研课题3项，参与多项国家社会科学基金重大项目、国家社会科学基金重点项目、国家自然科学基金面上项目研究；多份决策咨询报告被教育部，广东省、广州市党政机构等采纳；编著书籍2本。