“十四五”时期是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划期，是推进国家治理体系建设和实现治理能力现代化的重要时期，也是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。“十三五”时期，养老保险制度公平性、财务可持续性和适应性得到不同程度的提升，但是，在实践中养老保险制度仍然存在政策不完善、机制不健全、发展不平衡不充分等问题。“十四五”时期，因经济增速下调、人口老龄化加剧和就业结构变化等多重挑战的影响，我国应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施，努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率提升和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。

北京市在全国率先建立了统筹城乡的养老保险和医疗保险制度，各项社会保险实现了制度全覆盖，也基本上实现了人群全覆盖，各项社保待遇水平持续提高，基金实力不断增强，管理效率显著提升，经办服务方便快捷，在促进首都社会经济协调发展与维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。在经办业务规范化方面， 市社保中心和医保中心通过完善制度、制定业务标准、规范工作程序，确立了比较科学规范的社会保险业务经办流程和业务办理标准，制订了社会保险业务办理规程和关于基金财务会计、基金支付、基金拨付、窗口服务规范等业务办理的规范性文件。经办各环节相对独立、时序严格、相互衔接、相互制约，有效保障了各项管理服务措施的落实。我国经济进入新常态，速减缓，结构调整。北京市也不例外，一些传统产业和中小微企业受到很大的冲击，随着非首都功能的疏解，失业人数和失业率会有所上升，与此同时，微利企业和低收入人员缴费更加困难，基金收入增速受到影响，而领取待遇的人数和基金支出总量仍将持续增加。此外，经济下行还会造成财政收入增速减缓，从而对财政持续增加对社保的投入产生一定的影响。为此，社会保险制度建设要主动适应经济新常态。

经过30多年的改革发展，北京市已经基本建立了覆盖城乡居民的社会保险制度体系。随着全市社会保险事业的不断改革发展，社会保险管理服务体系也从无到有，不断加强和完善。市社会保险基金管理中心为正处级设置，负责制定全市社会保险基金管理办法并组织实施，承担全市社会保险基金的收缴、拨付、管理及运营，社会保险信息系统的建设、运行、管理、维护，社会化管理服务，以及指导区、县、局、总公司社会保险经办机构的业务工作。以人为本、为民服务是社会保障经办的根本宗旨。北京实施了多种措施和手段来强化服务，实现了对参保者跟踪一生、记录一生、保障一生和服务一生。北京市社会保险经办管理工作成效显著。各级社保经办机构认真贯彻落实国家和全市各项社会保险政策，在促进全市社会经济发展、建立更加公平可持续的社会保险体系中发挥了极其重要的作用。

改革开放前，我国机关、事业单位、企业长期实行以结构工资为主的统一工资制度，工资标准和工资调整由国家统一管理，存在“低”“平”“乱”“死”等问题，平均主义、“大锅饭”现象普遍，严重抑制了企业和职工积极性。改革开放初期，首先在思想领域突破极“左”思想的禁锢，重新确立了社会主义按劳分配原则，通过分期分批调整职工工资、改善职工生活，同时恢复和发展计件工资和奖励制度，激发职工积极性，增强企业活力。随着经济体制改革特别是国有企业改革的不断深入，为根本解决“企业吃国家大锅饭、职工吃企业大锅饭”的问题，国家对国营企业实行了工资总额同经济效益挂钩浮动政策，允许企业在核定工资总额范围内自主决定工资调整和分配；并逐步建立与工资相关的税收制度，运用经济手段而不是行政手段来管理企业工资，开启企业工资改革新局面，逐步形成在中央统一决策下的工资分级管理体制。国家机关、事业单位则进行了结构工资制度改革，实现了与企业工资制度相分离。

1992年10月召开的党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这就意味着我国计划经济体制下形成的各个领域的管理方式要向适应市场经济体制的管理方式转型，企业工资收入分配管理也不例外。

党的十四大召开后，我国市场体系建设全面展开，劳动力、资本、房地产、信息等市场不断发育，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，开放型经济迅速发展。这些生产要素共同参与社会财富和新增价值的创造，其所有者都希望能够通过市场评价获得相应的收入回报。

党的十八大以来，党中央国务院出台了一系列政策，包括深化中央管理企业负责人薪酬制度改革、提高技术工人待遇、改革国有企业工资决定机制、激发重点群体活力带动城乡居民增收，以及实行以增加知识价值为导向的分配政策等改革举措，着力规范国企负责人薪酬管理，建立健全激励约束机制；着力提高技术工人薪酬福利待遇；改革国企工资决定机制，推行工资集体协商，调节行业之间、企业之间薪酬分配关系；实行以增加知识价值为导向的激励机制，提高科研人员薪酬待遇；逐步建立低收入工薪劳动者工资增长机制，同时合理安排企业内部分配关系。这些政策的实施，有效激发了各类群体的劳动积极性，使广大劳动者能够共享社会经济的发展成果，人民群众的收入水平不断提高。

改革开放40年来，适应社会主义市场经济体制改革的需要，工资收入分配制度改革取得巨大成就，工资收入分配改革在促进企业创新发展，增加劳动者收入，提高人民生活水平，调动劳动者积极性、创造性等方面发挥了基础和保障作用，成为人民群众获得幸福和快乐的重要基础。

工资收入是群众尤其是劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。总结40年工资收入分配改革，一条最基本的经验就是党的根本宗旨在收入分配中的集中体现。40年来始终坚持为人民谋利益、为群众谋幸福，经济发展及其一切工作都是为了使人民群众富裕，过上美好生活。

党的十九大做出了我国进入中国特色社会主义新时代的重大判断，新时代，党中央更加重视作为保障和改善民生基础的工资收入分配，更加关注收入分配的公平。可以预见，党中央国务院将采取一系列改革措施，健全完善按劳分配和按要素分配相结合的制度，促进工资收入分配更合理、更有序，为人民群众过上美好生活奠定坚实财务基础和做出财务保障。