本报告对农村残疾人脱贫攻坚中的基层党组织助残扶贫行动、产业扶持助残扶贫行动、光伏助残扶贫行动、电商助残扶贫行动、“妇女编织”助残扶贫行动等五项重点行动进行评估。基层党组织助残扶贫行动能发挥我国的政治优势，充分调动基层资源和社会力量参与残疾人帮扶。产业扶持助残扶贫行动作为一种“造血”机制不仅有助于残疾人脱贫致富，还能促进地方经济可持续发展。光伏助残扶贫行动作为一种兜底保障方式，特别适合那些没有劳动能力的残疾人。电商助残扶贫行动可以克服残疾人行动障碍，不需要投入大量资金，特别适合那些有技术、有能力的残疾人创业。“妇女编织”助残扶贫行动不仅进入门槛低，而且让妇女在工作的同时也能够兼顾家庭照料。当然，每项重点行动也有其局限性。

本文先按照是否选择受益对象和对受助对象是否有行为约束两个维度，将国际上儿童现金转移支付分为普惠式模式，无条件、瞄准式模式，以及有条件、瞄准式模式三种。在此基础上，进一步分析不同国家选择不同儿童现金转移支付模式的历史文化、社会和经济等方面的原因。为了考察中国困境儿童现金救助的情况，课题组选取云南、江苏及湖北三个省进行实地调查，对被访低保儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童现金救助状况进行分析和评价，并分别对我国瞄准式儿童现金转移支付项目和普惠式儿童现金转移支付项目的发展趋势提出了政策建议。

儿童福利发展战略涉及九个宏观问题。一是四个战略目标：实现儿童发展机会平等、增加新生儿数量、提高儿童素质、保障儿童安全。二是国家发展战略决定儿童发展状态，儿童发展亦促进国家发展。三是还生育权于家庭，赋权家庭；提高家庭的儿童养育能力，赋能家庭，建设健康的家庭环境。四是在福利服务的提供上，要节制资本和监督市场，扶植非营利机构。五是建设部分普惠的儿童福利制度。六是对儿童的现金救助项目，应主要是补缺性的；为了鼓励生育，考虑在部分地区试行普惠性项目。七是基于“全儿童视角”提供普惠性儿童福利服务，并解决儿童不平衡、不充分发展问题。八是建设儿童安全和儿童友好的发展环境。九是缓解相对贫困（收入和能力方面），阻断贫困的代际传递。