本书分上下两篇。上篇包括三个专题报告。专题报告一分析2003年的人口和计划生育形势。这个报告与以往不同之处在于，它在讨论人口和计划生育问题的同时，还从更广的视角着眼，特别分析了在人口转变现阶段一系列与人口问题相关的社会经济发展问题。专题报告二分析了2003年就业状况，并针对2004年的就业形势提出展望和政策建议。专题报告三把教育发展状况与人口转变、就业促进相结合，分析了教育发展的问题和政策思路。下篇包括9章，分别利用第五次人口普查和其他数据分析了中国教育发展的现状和存在的问题，特别是在教育机会享有上面的性别差异、地区差距、城乡差距，并从社会分层的角度探讨教育作为社会流动和社会激励的一个杠杆的作用。最后，在分析了教育投入政策和机制的基础上，从公共政策的角度提出了报告作者关于教育发展的政策建议。

本书为每年一本的中国人口与劳动绿皮书， 该书集中讨论了2005年的人口与劳动领域的重大热点问题和人口转变与教育发展的相关问题，分为三个专题报告和十章关于人口转变与教育发展的论述。具有较强的实事型和研究性。

中国教育发展正处在深化改革的关键阶段。教育再上新台阶，发挥它对社会经济发展的推进器作用，是全社会共同关心的话题。中国社会经济转变或者教育发展规律，都要求中国教育进行战略性抉择。根据预测，中国劳动年龄人口在2015年前后达到高峰，之后将下降，这意味着对经济增长做出贡献的传统意义上的人口红利将消失。与此同时，人口老龄化程度和社会养老负担显著提高。保障劳动力供给客观上要求未来考虑提高退休年龄问题。而这种可能性几乎完全取决于教育的发展。也就是说，发展教育是为迎接老龄化做必要的准备，或者说是创造条件赢得第二次人口红利。在人口转变的大背景下，本书从教育供给和教育需求入手，依据教育发展规律，提出了中国教育和发展的中长期战略。具体来讲，就是以教育深化扩大规模、以资源整合调整结构、以竞争开放提高质量、以需求导向增进效益。其中，教育深化是指把高中纳入义务教育阶段以及高等教育的大众化，而扩大规模指增加人均受教育年限；资源整合是指充分调动家庭、社会和财政的教育资源，并进行有效配置；竞争开放包括打破垄断，实现社会办学，也包括激励机制和“政企分开”；需求导向是把劳动力市场对教育的引导作用，通过教育部门追求效益的动机发挥出来。“十年树木、百年树人”。在正确的战略指引下，通过合理而有效地配置教育资源，中国教育发展不仅可以提高劳动者素质和劳动生产率，延续人口红利，为老龄化社会做准备，而且还可以借助机会上的均等，改善收入分配，实现社会公平。我们的研究表明，制造业中劳动力受教育年限每提高1年，劳动生产率就会上升17%。如果全面普及高中教育，城镇劳动力教育收益提高17.0%，农村劳动力提高21.1%。教育不均等是劳动者机会不均等的重要表现。除了增加教育公共资源投入外，教育增量资源倾斜分配实现教育均等化，将有助于缩小劳动者的报酬差距。

金融危机对中国劳动力市场的短期影响，并没有改变刘易斯转折点到来的长期趋势。相反，这个短期冲击却以更多的证据检验了中国经济发展阶段的深刻变化。这个经济发展新阶段的特征。将突出地表现于后金融危机时代劳动力市场面临的重大挑战中。这本绿皮书从理论和经验上回答了诸如人口发展趋势如何、劳动力流动出现了哪些新特点、为什么就业压力和民工荒并存、劳动力市场应如何调整以适应未来的挑战、如何保持劳动密集型产业优势、城市化为什么可以成为新的经济增长点，以及怎样处理节能减排与扩大就业的关系等问题。

2007年以“刘易斯转折点”为主题的人口与劳动绿皮书出版之后，在学术界和政策研究领域引起很大的争论。中国经济发展到现在，不管从理论上如何概括，应用什么样的概念来阐述当前的经济发展阶段，劳动力短缺现象越来越普遍毋庸置疑。因此，我们并不打算在这本绿皮书中离开这个主题，而是在继续提供新的证据的基础上，着重于分析经济发展阶段的变化——换句话说，刘易斯转折点的到来，可以为我们提供哪些机会，以及如何在政策上因应这些可能的机会。具体来说，我们认为，刘易斯转折点的来临是普通劳动者和低收入家庭提高其收入水平，改变其在收入分配中地位的大好机会。在政策对路的情况下，我们预期可以把刘易斯转折点与收入分配状况改善的库兹涅茨转折点结合起来，实现“边增长、边分配”。中国劳动力需求和供给关系发生根本性变化这一事实，并不意味着劳动力市场从此就一帆风顺、凯歌前进了。正如我们以往的研究所表明的，构成中国失业率的最重要的组成部分是由结构性和摩擦性因素形成的自然失业率。解决自然失业问题，既有赖于劳动力市场功能的整体改善，也有赖于针对不同就业困难群体的就业扶助政策的完善。在这本报告中，我们针对农民工、青年特别是大学生和残疾人等群体的问题，进行了实证分析，提出了政策建议。正如以往一样，我们并不打算进行纯粹的理论阐述，而是在对经济发展规律性的认识基础上，着眼于提供发生在中国经济生活中的现实证据，归纳在当前发展阶段上的新经验，对未来的变化趋势做出判断。在本书中，虽然每一章节都具有独立成章的效果，但是，所有部分合起来，有助于加深我们对特定发展阶段面临问题、政策应对和制度变革方向的认识。

人口与经济增长之间究竟具有怎样的关系，一直是理论界争论不休且无结论的话题。不同的理论模型支配着学者和政策制定者对人口增长的看法，从而导致不同的政策取向。２０世纪７０年代以来中国执行的计划生育政策，取得了巨大的效果，然而，恰恰在人口数量矛盾不那么突出，而人口结构异常的现象显露出来之后，关于如何看待人口与经济的关系，以及计划生育政策如果以及以什么形式继续下去等一系列问题的争论又一次展开。中国以前所未有的速度完成的人口转变及其后果，也是人类历史上最大的人口转变及其后果。因此，分析这个难得的人口转变经验，在理论上总结其规律性的东西，为未来的政策调整提供依据，是中国人口学家得天独厚的条件。 本辑绿皮书结合近年来人口学家和经济学家关于人口转变的社会经济后果、人口总量和结构的最新预测，尝试进行人口政策评价，探讨未来可行的人口政策调整思路，旨在引起社会各界和学者、政策制定者对有关问题的关注。作者本着实事求是的原则分析问题，充分肯定了计划生育政策的成效，以及稳定现行低生育水平的政策，主要从经济和社会发展的角度，正面提出问题以及解决问题的意见。 与以往的编写办法不同之处在于，本辑绿皮书的作者不限于中国社会科学院人口与劳动经济研究所的科研人员，我们还邀请了国家人口和计划生育委员会、国家统计局、中国人民大学、北京大学、清华大学、中国人口与发展研究中心、中国劳动和社会保障科学研究院等单位的学者撰写有关章节。三个专题报告和各章的执笔人分别为：专题报告一，陈立、郭震威；专题报告二，吴要武、李天国；专题报告三，盛来运、彭丽荃；第一章，顾宝昌；第二章，王广州；第三章，都阳；第四章，郑真真；第五章，蔡窻、王美艳；第六章，王美艳；第七章，王德文、蔡窻；第八章，蔡窻；第九章，胡鞍钢；第十章，郭志刚；第十一章，曾毅。我们特别感谢为了本书的出版，中国社会科学院科研局提供的资助，以及人口与劳动经济研究所科研处和社会科学文献出版社有关同志付出的大量劳动。