在参照国内外志愿服务研究数据的基础上，本报告对我国2014年的志愿者及志愿服务组织进行了基础调研和回顾研究，并首次提出志愿者捐赠计量标准。调查发现2014年中国志愿服务呈现制度化、组织化、专业化和信息化趋势。全国约有1.091亿名志愿者捐赠了14.82亿小时，为国家贡献国民生产价值535.9亿元。调查显示，志愿者捐赠仍然以青年和城市为主。其中，志愿服务法规和志愿文化缺失、漠视志愿者捐赠价值、志愿服务组织能力不足等成为当前阻碍志愿者捐赠的主要原因。

为摸清我国志愿服务的实际发展状况，建立独立客观的基线测评机制，本课题组2017年的调研进行了国际前沿专题研究，开发了志愿服务发展指数及其测量标准，并在全国12个城市进行调查，重点对志愿者的注册率和服务率、志愿服务时间及其贡献价值、志愿服务组织数量及其服务领域进行测量。经课题组调查发现，在2016年实际有5806.61万名志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动，捐赠服务时间达15.97亿小时，志愿者贡献经济价值495.65亿元。总体看来，2016年中国志愿服务呈现三个主要特征：一是人均志愿服务时间和专业志愿服务比率有较大提升；二是通过地区比较发现，北京和东部省份的志愿服务发展指数普遍高于其他地区；三是国家对志愿服务的信息化建设投入加大。

中国志愿服务指数测量关注志愿者与志愿服务组织在志愿服务中的投入与产出情况，旨在呈现中国志愿服务发展的基础状况。通过6年数据对比分析发现，我国志愿者数量呈现出迅猛的增长状态，从2013年8535万人增长到2018年的19811万人，总增长率132%。报告显示2018年度共有6230万名志愿者通过143万家志愿服务组织参与了志愿服务活动，服务时间近22亿小时，志愿者贡献价值约824亿元。2018年中国志愿服务制度化建设进一步加强，上升为国家战略的一部分，志愿服务组织数量平稳增长，专业志愿服务崭露头角。

本文从对社区志愿服务的界定入手，将社区志愿服务分为“基于社区”与“面向社区”两类概念，并在政府数据的基础上，结合调查数据获得社区志愿服务的基础项数据，重点对社区志愿者数量和注册率、社区志愿服务组织数量及其服务领域进行测量。调查发现，2016年，实际有3524万名志愿者通过104.76万个志愿服务组织参与了助老、社区便民服务、助残、环保、文化宣传等多个主要领域的社区志愿服务活动。总体看来，2016年，中国社区志愿服务呈现四个特征：一是党和政府领导下的多元参与，实现资源协同共享；二是社区志愿服务服务内容贴近百姓生活，基层组织协同创新；三是传承社区邻里互助传统，重建社会信任基础；四是政府购买社会服务的力度日益加大，专业化服务成趋势。

本文对2020年初“京鄂iWill志愿者联合行动”的抗疫志愿服务开展行动研究后发现，抗疫志愿者在重大疫情面前所表现出志愿无偿驰援湖北的“逆行”抗疫行动，是其积极社会心态和内在多元需求的抗疫志愿精神的体现。而平台型社会组织的跨界联合机制与社会支持体系是保障与激励抗疫志愿精神的必要条件。

2020年经过新冠肺炎疫情的洗礼，中国志愿服务发展达到一个新的里程碑高点：志愿者总量2.31亿人，其中有8649万名活跃志愿者通过79万家志愿服务组织提供志愿服务时间37.19亿小时，贡献人工成本价值1620亿元。疫情防控和应急救援志愿服务成为一道亮色，志愿服务制度化、标准化与专业化建设提速，其所面临的主要挑战依然是志愿服务组织和志愿者缺乏基础保障与认可。

随着我国社会现代化进程的推进，社会风险也随之加剧，社会运行中面临的不稳定性不确定性更加突出。对突发公共事件的处置方式关乎人民群众根本利益和社会稳定的大局，也成为考验各级党委、政府的智慧和保持政府公信力与话语权的重大现实课题。北京市在经历2003年SARS疫情、2012年“7·21”特大暴雨以及2020年新冠肺炎疫情等重大社会公共危机中已形成了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的多元社会治理格局，其中志愿服务在社会公共危机中发挥的作用越发凸显。本调查通过了解社会心理志愿服务的基本概念，探索北京市社会心理志愿服务现状，提出“北京市社会心理服务志愿者合作机制”来对北京市社会心理志愿服务遇到的困境提出对策建议及拟解决方案，为社会组织参与社会治理提供多元视角，完善和创新志愿者合作机制。

“iwill志愿者联合行动”是2020年1月23日由政、社、研三方专业人士联合发起的抗击新型冠状病毒肺炎疫情（下文简称“新冠肺炎疫情”）的专业志愿者救援行动，通过不断完善迭代、自我复制和推广，取得显著社会效益。iwill作为一个应急性跨界联合行动，运用社会组织即兴参与社群志愿服务，专业化建制志愿者管理系统，配合政府应急管理部门有效开展社会动员，为疫区群众和在地社会组织实施社会心理救援与专业赋能，建构了“三师三线三群”参与模式，在疫情防控不同阶段中形成了政社研合作关系及互动机制，探索并推广了专业志愿者参与风险治理的新机制。