新一轮对口支援新疆与国家向西开放战略

摘要：

2010年3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议提出了由中央政府动员、组织，国内发达和较发达地区的19个省市和中央政府各个部门对口支援新疆的决策。这是中央政府从1949年以来组织的举全国之力推动和促进新疆现代化发展规模最大的一次制度性举措。在同年5月召开的新疆工作座谈会上，中央再一次从政治、体制、组织和政策上确定了对口支援新疆的机制。2012年至今，19个省市、中央部门和央企，在中央政府的统一领导下，建立起了人才、技术、资金、项目和管理等方面援助新疆的有效机制。一大批援疆项目的实施和完工，改善了新疆多年来在民生和社会发展方面积存的问题，在帮助新疆各民族人民解决就业、教育、住房和医疗卫生条件改善等基本问题上，取得了令人瞩目的成就。同时，一大批以帮助、推动新疆产业发展为目标的项目的实施，使新疆维吾尔自治区党委、政府确定的“新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的‘三化’战略”得到了强大的资金、技术支持，明显加快了新疆新型工业化发展速度，提高了城镇化水平。中央政府主导的对口支援新疆的政治、经济目标，正在逐步地得到落实和实现。新一轮援疆获得了新疆多民族社会广泛的好评，同时也提高了地方政府主导发展的能力和施政公信度。本章并非是对国家主导的对口支援新疆的模式进行全方位的研究，而是从援疆与国家向西开发的战略实施的角度，利用在新疆有关重点地区调查所获得的资料，提出一些问题，并在此基础上，提出相应的对策建议。

关键词：

向西开放对口支援新疆发展

作者简介：

甄志宏:博士，西南交通大学中国高铁发展战略研究中心副主任、特聘研究员，上海大学社会学院副教授，上海大学国际政治经济研究中心主任，新疆维吾尔自治区喀什地委咨询委员。主要研究领域为经济社会学和国际政治经济学。长期关注全球化背景下中国发展模式转型升级问题，在China:An International Journal发表系列论文探讨中国产业升级状况和路径。主要著作有《高铁：欧亚大陆经济整合与中国21世纪大战略》（合著）、《中国高铁创新体系研究》（合著）、《中巴经济走廊的政治经济学分析》（合著）。在“丝绸之路经济带”沿线的巴基斯坦、哈萨克斯坦、伊朗、土耳其等国家持续开展田野调查。

高柏:北京大学学士、硕士，普林斯顿大学博士。西南交通大学中国高铁发展战略研究中心主任，美国杜克大学社会学系终身教授。主要著作有《经济意识形态与日本产业政策》、《日本经济的悖论：繁荣与停滞的制度根源》、《西方社会科学与日本研究》、《高铁与中国21世纪大战略》（合著）、《高铁：欧亚大陆经济整合与中国21世纪大战略》（合著）、《中国高铁创新体系研究》（合著）、《中巴经济走廊的政治经济学分析》（合著）。高柏是最早提出以高铁为代表的基础设施建设应该与中国向西开放、推动欧亚大陆经济整合、建设“新丝绸之路”的大战略联系起来的学者。这些论断准确地把脉了中国高铁发展和国家战略设计，其建立陆权与海权的战略对冲的观点被认为是中国“一带一路”倡议的基本思想内核。