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山东新泰市:“平安协会”破解“社会协同、公众参与”新课题

作者:
连玉明 武建忠 朱颖慧 刘俊华 石龙学
出版日期:
2012年9月
报告页数:
9页
报告字数:
5957字
所属图书:
中国社会管理创新报告 No.1
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摘要:
如何完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局?在多年的社会管理创新实践中,山东省新泰市不断加强和完善平安协会建设,着力构建政府管控与社会自我服务良性互动的平安机制,初步形成了党委政府主导、职能部门联动、社会组织协同、群众广泛参与的大维稳工作格局。平安协会的创建和发展,成为破解“社会协同、公众参与”的有效载体,探索出了一条“人民治安人民办”、“社会稳定社会管”的社会管理创新之路。
关键词:

公众参与社会管理社会协同山东新泰平安协会

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

武建忠:《领导决策信息》杂志社社长,北京国际城市发展研究院副院长,首都科学决策研究会会长。著有《决策方法》一书,首创政务景气监测系统理论,倡导并构建“中国领导决策信息系统”,持续推进并不断深化智库研究与信息生产之间的融合发展,实现了智库高度、信息时效、技术手段、终端呈现的共融互通,催化融合质变、放大成果转化效能,开创了决策信息和智力支持系统建设的新模式。担任大型领导智库丛书《大参考》主编,强调互联网思维,突破内容形态界限,围绕智媒融合进行内容生产、分发和选题设计,按照“刊、网、端、微、屏”多元一体的全价值链格局,打造中国智库多媒体微信矩阵,构建起基于领导科学决策和智库成果转换的创新平台。主编出版有《中国国情报告》《中国国策报告》《中国国力报告》等,首倡改革场景说,即从改革中的隐秩序——复杂适应系统理论与改革的复杂性分析入手,从传统试点思维到场景思维,以改革场景重塑改革范式的思路框架。通过更广泛改革场景的应用细化改革目标与对象认知,为制度找到路径化应用落点,为治理找到提升性解决方案,让场景中的改革重新塑造改革模式,成为改革认识论和方法论的跃升,是新改革经济学的研究者和倡导者、新型智库信息研究实战派。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

刘俊华:

石龙学:

文章目录
新泰市平安协会产生发展的基本背景与四个阶段
  • (一)平安协会来自基层群众的实践
  • (二)平安协会建设全面推进,形成五级网络体系
  • (三)平安协会组织建设逐步规范化、制度化
  • (四)实施平安协会组织服务标准化、品牌化
新泰市平安协会完善“五大功能” 充分发挥“社会协同,公众参与”载体平台作用
  • (一)建立了化解矛盾纠纷新机制
  • (二)形成了处置突发事件新阵势
  • (三)构筑了社会治安防控新体系
  • (四)拓宽了法制宣传教育新渠道
  • (五)畅通了群众参与社会管理新路子
新泰市创建平安协会对加强和创新社会管理的思考借鉴
  • (一)加强和创新社会管理,首要的是坚持“以人为本”的指导思想
  • (二)加强和创新社会管理,关键是坚持党的领导与群众积极参与的有机结合
  • (三)加强和创新社会管理,基本途径是建立政府负责和社会组织协同联动大格局
  • (四)加强和创新社会管理,有效手段是法治与德治两手并举