在20世纪的中国，向边疆地区的开发至少面临五个方面的问题，这就是政治上的稳定与发展问题，经济上的先进与落后问题，社会群体的多数与少数问题，个人行为上的理性与非理性问题，民族、文化上的并存、融合与抗拒问题。