推进农业转移人口市民化的政策逻辑

摘要：

中国农业人口向城市的转移，在政策上从绝对禁止到逐渐松动，再到促进融合，确实是一个不断进步的过程，但这种政策的演进实质上是以城市利益为导向的决策结果。在农业转移人口市民化的路径上，采取的是城市利益扩散与利益剥离的二元并行路径；在放松城乡分割的户籍管制方式上，经历了从户籍利益集团体制外的发展向体制内改革的演进。这些共同构成了农业转移人口市 民化的政策逻辑。

关键词：

户籍制度流动人口市民化农业人口

作者简介：

邹一南:经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，中共中央党校（国家行政学院）乡村振兴研究中心秘书长，主要研究发展经济学、国民经济学。近年来主持国家社会科学基金项目3项、主持国家高端智库重点课题等省部级课题10余项。在《管理世界》《中国农村经济》等期刊发表学术论文100余篇，被《新华文摘》、人大复印报刊资料全文转载10余篇，入选2024年、2025年中国知网高被引学者（TOP1%）；在《人民日报》《光明日报》等重要报纸发表文章30余篇；出版学术专著4部。曾获中共中央党校（国家行政学院）教学成果一等奖、科研成果一等奖，中国社会科学院优秀皮书奖一等奖等奖项。入选国家级青年人才工程，获得第20届“全国青年岗位能手”、中央党校首届“十佳百优”青年称号。相关成果多次得到党和国家领导人批示及中央办公厅督察室、国务院发展研究中心农村经济研究部等单位致函提名感谢。