发放租房券缓解大城市新市民住房困难：理论基础、国际经验与政策构想

摘要：

新市民的住房保障直接影响到城市的活力与发展。我们认为，在中国当前的城市化水平和住房发展阶段，引入租房券的时机已经成熟。创造性地探索为符合条件的新市民发放租房券，有望更好地盘活存量房源，增加合意的租赁住房供应，提升租住品质。不妨率先在住房供过于求或总体平衡的城市试点发放租房券，住房总体短缺的城市可在增加租赁住房供应的基础上适当发放租房券。短期内可将用于住房实物补贴的存量资金转为租房券，未来的增量补贴则应以租房券为主，从而实现住房补贴政策的渐进式结构性转变。各地租房券具体的申请资格、支付标准应由地方政府根据各地实际情况确定。

关键词：

新市民住房保障住房困难租房券

作者简介：

龙婷玉:农业农村部农村经济研究中心助理研究员。

王瑞民:国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向为土地与住房政策、城镇化、公共财政。