探索社会组织新体制的改革创新

摘要：

建立现代化、科学化的社会组织新体制，是实现社会良治、充分发挥社会组织在社会治理中主体作用的组织和体制基础。如前章分析所指出的，社会组织的迅速发展使其逐步发挥社会治理主体的作用，开始成为社会公权力的一部分，社会组织的管理体制因此而生，并逐渐形成以管控为背景的双重管理体制，这严重束缚了我国社会组织的发展。随着社会组织的发展以及当前我国政治、经济、文化、社会建设的需要，社会组织管理的新体制逐渐被“倒逼”出来。中共十八大报告首次提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，重申建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将治理能力现代化作为改革总目标，提出要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力。随着全面深化改革的展开，我国正在形成一种以组织发展为目标、以规范监管为手段、以风险控制为限度的现代社会组织管理体制。

关键词：

政策设计直接登记社会组织管理体制社会组织管理体制改革

作者简介：

王名:博士，毕业于日本名古屋大学。清华大学公共管理学院教授，博士生导师，清华大学公益慈善研究院院长，清华大学公共管理学院社会组织与社会治理研究所所长。享受国务院政府特殊津贴，明德公益研究中心理事长，《中国非营利评论》（中英文版）主编。曾任第十届、十一届、十二届全国政协委员。著有《中国社团改革——从政府选择到社会选择》（2001）、《中国民间组织30年——走向公民社会》（2008）、《社会组织论纲》（2013）、《建言者说》（2013）、《非营利组织管理》（2015）《社会组织与社会治理》、《中国社会组织1978～2018》等专著。获得的主要奖项：2013年度责任中国“公益思想奖”；2013年度“慈善事业推动奖”。