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深圳市社会组织发展和管理体制调研报告

作者:
乐正 刘润华 马宏
出版日期:
2010年5月
报告页数:
12页
报告字数:
8083字
所属图书:
深圳社会发展报告(2010)
摘要:
深圳市社会组织发展迅速,2009年12月底达3760家,已初步形成覆盖广泛的社会组织体系。多年来,深圳市积极探索社会组织管理体制改革,完成了行业协会民间化、部分社会组织直接登记等重要体制创新,取得丰硕成果。2010年1月,市民间组织管理局申报的“深圳市社会组织登记管理体制改革”项目,荣获第五届“中国地方政府创新奖”。但与发达国家相比,深圳市社会组织还处于发展的初级阶段,结构有待优化,发展模式有待拓展,专业化服务水平有待提升,各界对社会组织的认识还有待提高,新型的政社关系有待建立和完善。
关键词:

发展社会组织管理体制

作者简介:

乐正:史学博士,现为深圳市社会科学院党组书记、院长,深圳市人民政府发展研究中心主任,深圳市社会科学联合会党组书记、主席,博士生导师,广东省社会科学联合会副主席,国务院特殊津贴专家,深圳市政协常委,深圳市决策咨询委员会委员,深圳市规划委员会委员,中国经济社会研究会常务理事。主要研究领域为城市发展理论、城市文化及国际性城市研究,先后参与承担国家“八五”、“九五”社会科学重点项目,独立承担国家“十五”社会科学规划课题“中外近代城市国际化发展道路比较研究”。曾获国家教委优秀教学成果一等奖、广东省高等学校优秀教学成果一等奖,其学术著作《近代上海人社会心态》,入选《国家“八五”科技成果选》,获广东省社会科学优秀成果一等奖,等等。深圳市城市发展和现代化理论研究方面的优秀学科带头人,在城市发展和现代化理论方面提出的一些创造性观点,如提出深圳发展步入“后特区时代”、构建“深港都会圈”等等,引起了学术界和政府部门的极大关注。

刘润华:刘润华,深圳市民政局局长,主要研究方向为公共管理、公共政策、社会慈善和社会工作等。

马宏:深圳市民政局

文章目录
深圳市社会组织发展和管理现状
  • (一)社会组织的内涵
  • (二)深圳市社会组织总体上保持健康发展态势
  • (三)深圳市社会组织管理体制不断完善,取得丰硕成果
目前深圳市社会组织发展和管理体制存在的问题
  • (一)各部门的认识有待提高,责任有待明确
  • (二)社会组织结构有待优化,发展模式有待拓展
  • (三)内部自律机制和外部监督机制尚不完善
  • (四)公共财政对社会组织的支持尚未制度化、规范化
  • (五)社会组织专业化服务不足,服务水平有待提升
推进社会组织管理体制改革势在必行
  • (一)社会组织管理体制改革与深化行政管理体制改革相辅相成
  • (二)社会组织管理体制改革是建设服务型政府的必然要求
  • (三)社会组织管理体制改革是加快推进以民生为重点的社会建设的迫切需要
  • (四)社会组织管理体制改革是构建民主法治社会的重要依托
  • (五)推进深圳市社会组织管理体制改革的条件已具备、时机已成熟
正确认识社会组织管理体制改革的特殊性
  • (一)处理好培育发展与监督管理的关系
  • (二)处理好干预与支持的关系
  • (三)处理好社会组织自治与外部监督之间的关系
  • (四)处理好直接登记与多方管理的关系
  • (五)处理好民间化改革与政府扶持之间的关系
  • (六)处理好改革存量与培育增量之间的关系
深圳市社会组织管理体制改革的目标、原则
  • (一)总体目标
  • (二)基本原则
深圳市社会组织管理体制改革的实施重点
  • (一)实施社会组织登记管理制度改革
  • (二)建立统一协调、上下联动、运作灵敏的社会组织综合管理体系
  • (三)建立内部守法自律与外部依法他律相结合的综合监督体系
  • (四)结合深化行政管理体制改革,明确政府向社会组织转移的职能和事项
  • (五)建立制度化的公共财政支持社会组织的政策体系
  • (六)构建科学合理的社会组织结构布局
  • (七)会同有关部门,完善社会组织的综合保障体系