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深圳实施居住证梯度赋权策略研究

作者:
深圳市社会科学院课题组
出版日期:
2017年6月
报告页数:
14页
报告字数:
10648字
所属图书:
深圳社会治理与发展报告(2017)
摘要:

深圳是最早进行暂住证和居住证探索的城市,也是一线城市中户籍政策最为宽松的城市。在实行居住证梯度赋权方面,深圳进行了大量探索。由于不同群体之间的福利差异是历史上形成的,弥合不同群体之间的权利差异只能逐步实现。本报告将研究居住证梯度赋权的相关政策,通过比较深圳市居住证与身份证所享市民权利的差别,为居住证梯度赋权提出对策建议。

关键词:

基本公共服务居住证权责对等梯度赋权

作者简介:

深圳市社会科学院课题组:课题组成员:谢志岿、倪晓锋,深圳市社会科学院;李卓,河北省公安厅;张扬文馨,香港中文大学。

文章目录
深圳居住证与身份证所享市民权利比较
  • (一)义务教育阶段的权利差异主要体现在积分数量差异
  • (二)基本医疗卫生服务和医疗救助覆盖面广,少儿医保领域稍有差异
  • (三)除计生奖励外,人口和计划生育方面的公共服务基本相同
  • (四)除创业援助服务外,劳动就业公共服务基本实现均等化
  • (五)除城镇居民社会养老保险外,社会保险在政策上无户籍差异
  • (六)特定基本社会服务权益存在户籍差异
  • (七)居住证持有者部分享受基本住房保障服务
  • (八)公共文化体育服务已基本实现无差别覆盖
  • (九)老人、儿童、青少年、残疾人公共服务存在一定差异
  • (十)便利服务均等化基本实现,对居住证持有者依据身份进行赋权
深圳推进居住证梯度赋权的原则思路
  • (一)坚持积分梯度与赋权梯度相结合
  • (二)坚持尽力而为和量力而行相结合
  • (三)坚持系统推进和重点领域保障相结合
  • (四)坚持包容性与排他性福利相结合
  • (五)坚持人口管理与人口服务相结合
  • (六)坚持多元分担和共治共享
深圳实行居住证梯度赋权的政策建议
  • (一)优化积分办法,提升教育质量
  • (二)加强人力资本投资和赋权,激活就业创业
  • (三)加强社会保障赋权,提升居住证持有者的保障水平
  • (四)增进居民文化体育服务的参与,促进社区共享与融合
  • (五)区别情况加强对特殊群体的赋权
  • (六)通过积分赋权与资格赋权相结合,提升住房保障水平
  • (七)稀缺性、排他性服务的赋权维持户籍标准
  • (八)全面落实非稀缺性、非排他性权利和服务的赋权