台湾医疗体系分为医学中心、区域级医院、地区级医院、基层诊所等四个等级。由于地域狭小、交通便利、医疗资源分布均匀，民众普遍缺乏分级转诊的观念。加上各级医院没有明确分工，越级就医财务障碍甚小，导致缺乏对分级转诊的诱因。因此，分级转诊制度难以落实。尽管学界对分级诊疗意见不一，但是支持转诊的意见比较普遍，尤其是地方医院的长年抨击。为此，台湾“健保署”在2017年提出分级诊疗改进方案：提升基层医疗服务能量，引导民众转变就医习惯与调整部分负担，调高医院重症支付标准，引导医院减少轻症服务，强化医院与诊所医疗合作服务等。