分级诊疗肇始于发达国家，并被证明是能够合理配置医疗资源、有效解决民众看病难问题的重要手段。近年来，随着经济社会的发展、人均寿命的延长、人口老龄化程度的加剧，人民群众对医疗资源尤其是优质医疗资源的需求更加迫切，医疗费用的上涨一定程度上加剧了“看病难、看病贵”问题，这一问题也成为世界各国面临的共同挑战。21世纪特别是党的“十八大”以来，政府高度重视“看病难、看病贵”问题的解决，出台了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，颁布了《关于深化医...展开