广州失地农民安置政策：发展历程、面临挑战和政策建议

摘要：

广州作为改革开放后城市化起步较早的大城市，其失地农民安置政策经历了较长的演进过程。本报告梳理了广州市失地农民安置政策的发展历程，认为其主要包括行政安置时期、市场安置时期、社会保障时期和城乡社保统筹时期四个阶段，并论述了每个阶段的政策绩效。在此基础上，本报告结合广州建设国家重要中心城市的新背景进一步探讨了当前广州失地农民安置政策体系所面临的挑战，认为当前广州失地农民安置政策仍存在“土地换保障”模式的可持续问题、产业转型背景下失地农民就业难、失地农民安置社区治理和辅助安置方式不完善等问题。本报告还进一步提出针对完善失地农民养老保障、就业服务、社区服务和辅助安置方式的政策建议。

关键词：

发展历程政策绩效失地农民安置政策

作者简介：

黎相宜:博士，中山大学国际关系学院副教授、中山大学南海战略研究院研究员，研究方向为国际移民、移民社区治理、华侨华人。

秦悦:秦悦，中山大学社会学与人类学学院本科生，研究方向为社会政策。