目前，老龄化已成为我国一个极为严重的社会问题，而湖南的老龄化程度在全国居于前列。截至2018年底，湖南有60岁以上老年人1275.6万人，占比18.49%；其中65岁以上老年人878.5万人，占比12.73%，分别比全国平均水平高0.59个和0.83个百分点，老年人口抚养比居全国第八位。近年来，湖南省大力推动养老服务业发展，但离满足需求仍有较大差距，公办养老机构“一床难求”。2017年湖南省每千老年人口养老床位数为23.62张，不仅远落后于浙江（57.06张）、江苏（40.23张）、北京（39.58张）等发达省市，比全国平均水平（30.92张）也少7.3张，仅居全国第22位、中部第四，落后于安徽（32.04张）、湖北（31.83张）和江西（29.2张）。面对仍在加速发展的老龄化进程，政府进一步激发社会资本参与养老服务体系建设的积极性，构建健全的社会养老服务体系既关系到湖南经济发展和社会稳定，也关系到每一个家庭的幸福和谐。