疏解北京城市人口的战略、策略、思路与对策思考

摘要：

有效疏解北京城市人口，一是宏观战略谋划——着眼京津冀一体化发展，立足城市功能定位。二是中观域内策划，四大功能区域内整合协调、域外错位互补发展。三是顶层设计要强化依法治理人口、大人口地理数据和促进人口流出“三大理念”。四是若干实施思路——建设城市副中心；优化核心区功能和产业结构；创新交通布局积极引导功能和人口外迁；控制房地产规模并保持购租房适度成本；提升农村宅基地规划建造水准，把投机型“瓦片经济”升级为恒产型“楼宇经济”；盘活城市空间和房产；提高不可置换资源的使用或消耗成本，提升核心区经营和生活成本。在此基础上，统筹政府、市场与社会的合力，坚决实施首都功能、产业、组织机构及人口向外疏解。

关键词：

北京人口疏解城市功能定位战略谋划

作者简介：

尹志刚:北京市人口研究所（北京行政学院社会学教研部）教授，北京市社会学会副会长，研究方向：人口问题与人口政策。