加强上海基层社会治理创新，嘉定农民出租房“物业式托管”经验值得借鉴

摘要：

党的十八届三中全会以来，如何从体制机制上创新社会治理，已经成为各级政府高度关注的问题。自2014年3月习近平总书记提出上海要“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”的要求以来，上海积极探索构建了一系列的重要政策，以提升特大城市社会治理的能力与水平。其中一个重要的方面，就是面对经济发展与人口、资源、环境等日益增长的矛盾与现实压力，上海如何才能有效地实现人口结构的优化调控，既保证上海经济社会发展的活力，又保证上海经济社会发展的良好秩序。为此，上海各级政府部门尤其是基层政府，结合自身实际，大致都提出了诸如通过产业结构调整、公共服务优化、强化外来人口信息与治安管理、加大拆违与整治群租的行政管制等方案，试图实现人口规模的合理控制与结构的优化调整目标。作为一种较具创新价值的治理实践，嘉定区安亭镇赵巷村在农民出租房管理方面已开启的经验探索，毫无疑问能够为全市加强人口结构调控以及城郊、城乡接合部的社会治理提供有价值的启示。

关键词：

上海基层社会治理创新农民出租房物业式托管

作者简介：

梁波:时任上海大学社会学院副教授，现为南昌大学公共管理学院副教授。

张海东:哲学博士、社会学博士，上海大学社会学院教授、博士生导师，上海大学上海社会科学调查中心常务副主任，中国社会学会副秘书长、常务理事。从事社会发展与社会质量研究、社会分层与社会不平等问题研究。承担国家社会科学基金重大项目“社会质量与和谐社会建设研究”等，在社会发展与社会质量、社会不平等问题领域发表论文、出版著作（译著）20余篇/部。出版的主要著作有《社会质量研究：理论、方法与经验》（2011）、《上海社会质量研究（2010～2013）》（2016）等。发表的论文包括《城市居民对社会不平等现象的态度研究》（《社会学研究》2004年第4期）、《社会质量研究及其新进展》（《社会学研究》2012年第3期）、《城市居民疏离感问题研究——以2010年上海调查为例》（《社会学研究》2014年第4期）等。