城乡结合部治理的国际经验与借鉴

摘要：

本文首先介绍了世界城市化进程中移民区存在的主要问题，包括：快速城市化是发展中国家移民区社会问题产生的主要根源；国外移民区存在较为突出的人居问题，特别是公共服务不足和短缺成为移民区居民面临的严重问题；民区存在较为突出的公共秩序和公共安全问题，成为一些社会问题产生的“温床”。其次总结了新移民区治理的国际经验，包括：由清除到治理，国际上对于贫民窟和移民区治理的思维脉络发生转变；在治理贫民窟问题上，在发挥政府主导作用的同时，积极推动非政府组织参与贫民窟治理；采取多种模式解决和缓解移民区的住房问题。最后，结合国际经验针对北京流动人口聚居区合作治理提出相对应的对策建议，包括：要把流动人口聚居区的治理纳入政策和法制的轨道；要统筹人口资源和环境的关系，在推进北京城市化和现代化建设的过程中，实现人口的有序增长，成为北京市流动人口聚居区合作治理的重要前提；要确立统筹发展的思路与理念，形成社会参与、合作治理、共建共享的治理和发展模式；要努力改善和解决流动人口聚居区的人居环境问题，有效化解各种潜在的社会风险。

关键词：

北京市城乡结合部城市治理

作者简介：

冮树革:京市社会科学院综合治理研究所副所长、北京市社会科学院妇女研究中心主任、社会学研究员，兼任北京市社会学学会常务理事、北京妇女理论研究会副会长、北京市妇女对外交流协会副会长。主要从事社会建设和社会救助等方面的研究。完成中英学术论文/研究报告、专著、合著、译文、舆情研究报告等大量研究成果。在《经济社会体制比较》《社会保障评论》等学术期刊上发表学术论文，获得转载转发和引用。有多项研究成果荣获各级各类奖励，多篇研究报告获得省部级以上领导的肯定性批示。2010年入选国家新世纪百千万人才工程北京市级人选。