中国儿童福利发展的战略环境：风险与机遇并存

摘要：

中国儿童福利发展面临五大战略挑战。战略挑战一——相对贫困，包括：①相对收入贫困持续存在；②相对能力贫困凸显，存在儿童高级能力发展中的不平衡（如大脑潜力的开发、高级认知技能、社会行为技能以及能够预测适应能力），需要社会政策为儿童高级能力的发展奠定基础，减少不平等代际传递的深度；③需要创造条件，使现在和未来的儿童成为中产阶级的中坚力量。战略挑战二——人口，包括：①儿童总数和儿童在总人口中的比重持续下降；②育龄妇女人口规模和后续出生人口规模将大幅缩减；③生育成本过高和生育意愿下降。战略挑战三，进入高风险的发展阶段，多种风险可能叠加发生，需要提供安全的成长环境，减少风险对儿童的冲击和影响。战略挑战四，如何回应前沿技术变革对就业结构和人力资本提出的新需求。战略挑战五，家庭对人力资本投入占GDP比重减少。

关键词：

技术变革福利制度社会贫困儿童福利制度

作者简介：

尚晓援:北京师范大学儿童福利中心教授（退休），澳大利亚新南威尔士大学社会政策研究中心高级研究员，英国Sussex大学博士。著有《寻找公民社会》（合著，牛津大学出版社）、《冲击与变革》（中国社会科学出版社）、《中国社会保护体制改革研究》（中国劳动社会保障出版社）、《中国弱势儿童群体保护制度》（社会科学文献出版社）等。主持了由联合国儿童基金会资助的第一次大规模的中国儿童福利院调查等多项调查。获澳大利亚外交部澳中委员会2003年人权奖，2003年获民政部重点课题一等奖，2006年获北京市社会科学研究一等奖。Xiaoyuan Shang （PhD，University of Sussex） Dr. Shang Xiaoyuan is a Senior Research Fellow in the Social Policy Research Centre，University of New South Wales，and Professor in the Child Welfare Centre，Beijing Normal University. She is widely acknowledged to be a leading international expert in the study of social welfare provision to vulnerable children in China. In 2003，she was awarded the Alice Tay Human Rights Award by Australia-China Council for her significant contribution to improving the understanding of child rights in China. Her main publication includes In Search of Civil Society：Market Reform and Social Change in Contemporary China （Oxford University Press，co-authored），China’s System of Social Support to Vulnerable Children （Social Sciences Academic Press），The Reforms of China's Social Protection System （China Labour and Social Security Press），and Impacts and Transition：The Development of China’s Civil Society Organizations （China Social Science Press）.