在乡村社会建设中离不开对官僚体系的治理，因为若官僚体系出现严重偏差的话，任中央有再好的政策，也难以在乡村社会建设实践中起到应有的效果。事实上，我们在调查中大量碰到此类案例，因基层官僚体系执行出现偏差，使得国家的乡村社会建设政策终归失败。这个问题看上去似乎已极为简单，惩治基层官员即可解决，但若仔细研究则会发现，问题并没有如此简单。缘何不断有基层官员出了问题被惩治之后，后面仍不断有基层官员在遵循同样的官僚主义行事逻辑，以至于出现“前赴后继”的恶性循环局面？是故，我们似有必要对其行事逻辑略作分析。只有弄清楚这一点，其他的对策方能真正奏效。