新时期西南民族地区多元纠纷解决机制的构建

摘要：

中国当前如何选择纠纷解决机制11269570的构建成为法制建设的核心问题，在西南民族地区治理上同样是核心问题。我国的纠纷解决机制应如何设置呢？在多元纠纷解决机制的口号下，我们应如何选择纠纷解决机制的制度安排；在纠纷数量激增的时代下，我们采用的是一种有计划的、有原则的、有区别的纠纷解决机制的构建，还是在政治目标的冲动下、政策的投机下、功利主义的指导下，随机地设置纠纷解决机制，以实现纠纷得以暂时解决，社会和谐的目标呢？中国的纠纷解决机制应选择一种有计划的、有分工的、有目标的建设路径，而不仅是简单的所谓多元纠纷解决机制。我们认为，中国纠纷解决机制选择中必须反对现在存在的两种趋势：首先，司法诉讼调解化，人民调解司法化；其次，纠纷解决机制在多元口号下不停地设置，导致机构复杂，纠纷解决无效的问题。我们应坚持如下的立场：司法诉讼严格审判，人民调解灵活调解，两者严格分工，实现社会纠纷解决中不同的目标，构成相互依存、相互补充的纠纷解决机制体系。因为前者是对国家法律立场的确立，目标不是纠纷的大量解决，而是纠纷立场上国家价值的表白、标准的确立、原则的具体化；人民调解活动的目标则是纠纷的有效解决，有效恢复社会关系，而不是国家权威的简单实现。这里对国家司法制度应如何设立不作分析，因为它涉及对国家司法审判功能的认识和定位。这里将对应如何以司法所为中心来构建基层人民调解组织，实现人民纠纷的有效解决进行讨论。

关键词：

少数民族西南民族地区多元纠纷解决机制

作者简介：

胡兴东:男，1975年生，云南省临沧市临翔区人，法学博士后、教授。主要从事中国法律史、少数民族法律史和法律社会学等领域的研究。出版有《生存范式：理性与传统——元明清时期南方民族法律变迁研究》（2005年）、《元代民事法律制度研究》（2007年）、《中国古代死刑制度史》（2008年）、《中国古代判例法运作机制研究：以元朝和清朝为比较的考察》（2010年）和《治理与认同：民族国家语境下社会秩序形成问题研究》（2013年）等学术专著，在《中国法学》、《民族研究》和《世界宗教研究》等期刊上发表论文60多篇，主持国家社科基金、教育部人文社会科学基金等国家级、省部级项目5项，荣获云南省社会科学优秀成果一等奖、三等奖和中国青年法学论坛第五、六期征文一等奖等奖项。