转型期中俄社会保障制度的政策基础及其实质

摘要：

中国福利制度体现了中国社会转型“利益协调”的特点，其政策基础是中国传统社会福利思想。中国传统社会福利思想表现在思想基础的复杂性、责任主体的多元性、保障项目的全面性三大方面。苏联的社会保障模式是与高度集中的计划经济体制相适应的，国家和企业负担全部社会保险费用，也就是说国家包揽了一切，社会资源的再分配及社会利益关系的协调是在国家的强制权力运作下实现的。随着苏联的解体和市场体制大转变的推行，原有的利益均沾性质的社会福利原则遭受到了否定性的批判，一种新的立足于俄罗斯式的市场经济体制的社会保障体系逐渐构建起来。俄罗斯的社会保障制度主要是以社会责任取代了过去的国家责任，在这个意义上说其制度转型比中国要好。从目前其运行的情况看，其适合市场经济体制的社会保障体系已经建立，社会各方的法律责任、义务和权利都已经明确，内部运行机制已经形成。特别与中国不同的是，其社会成员对社会保障的依存度较高，同时各种监督体系开始发挥作用。

关键词：

社会保障制度转型时期政策基础

作者简介：

赵定东:湖北当阳人，中国社会科学院社会学博士（后），杭州师范大学公共管理学院教授。兼任中国社会学会理事、浙江省社会工作师协会副会长、浙江省公共管理学会理事、杭州师范大学公共健康治理研究院副院长，社会学研究所所长，浙江省普通高等学校优秀青年骨干教师，杭州师范大学社会工作、当代中国社会发展、社会保障硕士点导师。加拿大萨斯凯彻温大学、韩国加耶大学特聘教授。浙江省“十三五”学科组专家、浙江省城乡社区治理专家指导委员会和浙江省新时代文明实践建设专家指导委员会委员等。曾从军10年，先后立功多次，荣获浙江省首届最美退役军人和浙江省万名好党员称号。进入学界超过18年，主要研究方向为社会建设、基层治理和社会政策。主持国家社会科学基金青年项目、一般项目和重点项目5个，省部级项目10余个，地方政府委托项目50余个，出版专著10部，发表论文140余篇。其中CSSCI33篇，出版专著9部（含合著）。多项成果荣获省部级奖项。