社会治理的基层经验——依赖与自主：专业社会组织赋能式治理

摘要：

专业社会组织是中国特色基层社会治理体系的重要组成部分，具有孵化培育、赋能增效等专业能力，可以有效弥补政府失灵和市场失灵，是推动基层社会治理体系和社会治理能力现代化的重要工具。同时，不同专业能力因其所依赖、能动员的资源数量和程度有所不同，会在实际运营中采取既具共性又有个性的自主策略实现自身可持续发展，助力均衡的城市基层社会治理体系建设。回天地区具有代表性的专业社会组织包括枢纽型社会组织、志愿者协会、社工机构（社会服务机构）等。这些专业社会组织在发起背景、角色功能、组织结构、人事安排、运作机制、资源依赖、专业能力等方面均有不同，但发展路径又颇具共性，即依托可获得的政府、市场和社会资源，通过平台搭建、专业救助、组织培育等方式，实现自身可持续发展与优化基层社会治理的双重目标。本文引入资源依赖理论，立足寓于城市基层社会治理体系中的专业社会组织的整体性分析框架，尝试具体分析回天地区7个专业社会组织案例，总结专业社会组织赋能式治理的特色、模式与可行路径。

关键词：

北京市社会组织社区治理

作者简介：

刘妮娜:2016年毕业于中国人民大学社会与人口学院，现为华北电力大学人文与社会科学学院副教授、华北电力大学中国老龄协会老龄科研基地负责人、北京市昌平区党的建设研究会理事；研究方向为互助养老与互助社会；发表论文60余篇，出版专著5部；主持国家社会科学基金后期资助项目、国家社会科学基金青年项目、教育部哲学社会科学研究后期资助项目、北京市社会科学基金青年项目等多项；荣获第八届人口科学优秀成果奖报告类二等奖。