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转型、整治与“新常态”——首都城乡接合部社区治理思考

作者:
王雪梅
出版日期:
2015年10月
报告页数:
9页
报告字数:
7259字
所属图书:
2015年北京社会建设分析报告
摘要:
在大都市快速城市化的背景下,流动人口在城乡接合部的聚居,引致城乡接合部社区转型。转型社区普遍存在诸多治理难题,北京市曾在2010~2012年集中整治了50个“重点村”,整治在付出巨大的行政成本并取得一些预期成果的同时,也产生了“意外后果”。后整治时代的城乡接合部呈现四大“新常态”,深入分析“新常态”,本文提出以“善治”替代“整治”的首都城乡接合部社区分类治理思路。
关键词:

善治分类治理社区转型“重点村”整治

作者简介:

王雪梅:1962年—),1988年8月起在中国社会科学院法学研究所工作,现为《环球法律评论》编审。

文章目录
·城乡接合部社区转型
·转型社区的整治
后整治时期的“新常态”
  • (一)城乡接合部仍是满足流动人口住房需求的主空间
  • (二)转型社区的功能之一是为流动人口提供缓冲性生存空间
  • (三)城乡接合部地区依然是首都社会建设与治理的“软肋”
  • (四)流动人口合理聚集社区和流动人口过度聚集社区将在城乡接合部地区长期并存;既有治理难题并未根治,重建社区的治理问题有待破冰
“新常态”下城乡接合部社区治理的思考
  • (一)以“善治”理论为基础
  • (二)适应流动人口对低廉住房的刚性需求,放缓拆迁
  • (三)聚居区实施有机更新,推动城市“精明”增长
  • (四)在流动人口过度聚居社区实施差别化管理
  • (五)在流动人口合理聚居社区探索以流动人口融合为导向的社区合作治理模式