在规定的城保、居保和新农合三大医疗保险制度之外，上海需要归并的制度主要有镇保和综保。由于各类保险制度缴费水平、基金筹资、资金使用和待遇水平均有不同，制度的归并和衔接首先需要搭建一个基本的平台。在此平台基础上，综保和镇保企业参保人群缴费率可以逐步与城保接轨；镇保征地农民，酌情与城镇职工医疗保险和城镇居民基本医疗保险的归并。而在医保基金总量增加的同时尤其要注重医保控费，否则会影响制度归并的优势。
上海医疗保险保障水平制度衔接归并
胡苏云:博士，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员，曾赴美国哈佛大学和宾夕法尼亚大学沃顿商学院长期访问，学习和研究相关课题。发表相关论文、文章和报告几十篇，完成和承担了两项国家社会科学基金资助课题，参与了多项国际合作课题，并出版专著《医疗保险和服务制度》。主要研究方向：人口经济学、社会保障、医疗卫生改革和人口老龄化。
杨昕:华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院