秦汉“行政—礼法”型城市治理体系

摘要：

“秦朝虽短，但其为中国历史发展奠定的制度基础影响非常深远。秦朝以后中国2000多年的封建社会，在具体制度设计上有了不少改变，但一些核心内容始终保持不变。这是中国封建社会长期延续在制度层面的重要原因。”张海鹏：《深化制度史研究正逢其时》，《人民日报》2020年3月23日，第9版。秦汉时期利用城市建构政治统治权威，在国家中央集权体制的前提下，进一步明晰了城市的行政治所本质，形成了城市治理体系的行政语境；并在城市治理体系的行为话语上出现了新的官吏话语，在秦为法吏，在汉为循吏，设定了中国古代城市治理体系礼法并用的基本路径方向。

关键词：

作者简介：

陈松川:工学学士，法学硕士，管理学博士，北京建筑大学城市经济与管理学院副教授，硕士生导师，城市公共管理与政策中心主任，公共管理系主任，中国区域科学协会理事。出版著作《中国对外援助政策取向研究（1950-2010）》《西方城市管理：历史、理论与政策》《新时代城市基层治理体系建设与创新》等。