中国古代城市治理的内容，从《吴郡图经续记序》中可见一斑：“盖城邑有迁改、政事有损益、户口有登降，不可以不察也。”（宋）朱长文：《吴郡图经续记序》，载《宋元方志丛刊》第1册，中华书局，1990，第639页。也就是说主要涉及空间、行政、人口三大方面的内容。与西方古代城市治理不同，一方面，中国古代城市治理存在较强的稳定性和延续性，“中国史则是先后相承不可分割的，五千年一贯下来，永远是一部中国史，通体是一部中国史”钱穆：《中国历史研究法》，生活·读书·新知三联书店，2001，第3页。，与此相应，在治理内容上，中国古代城市治理基本上保持了最初的城乡并治特征。另一方面，历史是变化的，从变化之中我们会学得一些对变化的认识，并且转换成一种智慧。许倬云：《从历史看管理》，新星出版社，2017，第113页。作为城市治理体系的外部限定边界，国家治理在不同时期的主题不断变化向前发展；作为城市治理体系的内部支撑基础，城市自身在不同时期也呈现出不同的发展特征，因此，古代城市治理体系也在不同时期出现了一些相应的发展变动，并在总体的稳定与局部的变革中，展现了中国古代城市治理的趋势与规律。