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魏晋南北朝“正统—模仿”型城市治理体系

作者:
陈松川
出版日期:
2023年8月
报告页数:
37页
报告字数:
32735字
所属图书:
中国古代城市治理体系研究
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摘要:

“纵观中国历史,每当处于分裂之时,总是酝酿着一次社会发展的质的变化”吴刚:《中国古代的城市生活》,商务印书馆国际有限公司,1997,第21页。,魏晋南北朝时期大分裂大动荡的局面,决定了这一时期南北方之间关系的主线是政权生存的军事竞争和政权合法化的正统竞争,二者结合在一起决定了魏晋南北朝的城市治理逻辑是以治理理念的正统化建构统治的合法化,这种对正统思想重视的结果,客观上带来了城市治理体系在南北范围内整体对前代的模仿,在模仿中实现了规范化、趋同化,城市治理的秩序增强。

关键词:

作者简介:

陈松川:工学学士,法学硕士,管理学博士,北京建筑大学城市经济与管理学院副教授,硕士生导师,城市公共管理与政策中心主任,公共管理系主任,中国区域科学协会理事。出版著作《中国对外援助政策取向研究(1950-2010)》《西方城市管理:历史、理论与政策》《新时代城市基层治理体系建设与创新》等。

文章目录
第一节 魏晋南北朝时期军事割据格局下的国家治理体系
  • 分裂政权以“正统”强化国家治理能力
  • 混乱的地方行政体系
  • 儒家礼制实用主义化
  • 行政官僚体制的军事化与士族化
第二节 魏晋南北朝时期城市的发展
  • 城市在动荡起伏中畸形发展
  • 城市作为权力与人口相结合的政权行政中心内涵
  • 魏晋南北朝时期城市的特征
  • 中国古代第三个理想城市模型——邺城体系
第三节 “正统—模仿”型城市治理结构
  • 城市外部等级结构——四级城市等级体系
  • 城市内部空间结构——“城—郭”套城
  • 城市内部行政组织结构——“(府)—县—乡(党)—里(坊)”
第四节 “正统—模仿”型城市治理体制
  • 以县为主的城市治理体制
  • 城市治理体制——“(府)—县—乡—里”体制
  • 治安、市场、人口、市政管理体制
第五节 “正统—模仿”型城市治理机制
  • 以等级与职业为基础的空间分区管理机制
  • 隔墙和时间紧密配合的军事化城市秩序管理机制
  • 日常监控与应急措施相结合的城市治安管理机制
  • 行政与空间相统一的里坊城市基层治理机制
第六节 “正统—模仿”型城市治理体系的总体特征
  • 正统定义秩序的实用主义城市治理体系
  • 正统化语境下体制趋同的模仿城市治理路径
  • 等级化与军事化相结合的城市治理体系落实手段
  • 细密规范的城市基层治理体系
第七节 案例:南朝建康令
  • 背景
  • 建康城市治理发展过程
  • 南朝建康令突出了中国古代城市治理体系中治理职权调整的重要性
  • 南朝建康令对古代城市治理体系发展的重要意义
·小结