城市治理者虽然需要掌握大量的相关技术知识，但更重要的是他不是简单的“匠”，“不是指一般技术工作者，而是要有哲学家的思维与智慧”吴良镛：《中国人居史》，中国建筑工业出版社，2014，第551页。，需要抓住城市治理的精髓。“从秦汉到明清，城市的性质和作用未变，结构和管理制度基本上也是相同的。”张继海：《汉代城市社会》，社会科学文献出版社，2006，第7页。也就是说，作为处理城市中各种“关系”的核心，中国古代城市治理体系具有极强的稳定性，这种稳定性沉淀出了一套完整的制度逻辑，并体现为具有鲜明中国特征的城市治理话语体系。话语作为城市治理行为主体思想意向与价值导向的表达载体与文化符号，在互动中产生了情景性的标记意义，建构出古代中国城市治理体系的整体语境，构成了中国城市治理与西方城市治理之间最根本的不同，这就是中国古代城市治理的原生性“乡土”属性。