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区县级残联推进政府购买助残服务可行性调查研究

作者:
陈锋 宋国恺 蔡扬眉 韩秀记
出版日期:
2016年11月
报告页数:
18页
报告字数:
14781字
所属图书:
2016年北京社会建设分析报告
摘要:

区县残联推行购买社会力量助残服务,其根本宗旨在于提高服务对象的满意度。区县残联在了解服务对象需求、助残社会组织能力方面有着明显的优越性。此外,这也有助于建构起一套责任与风险共担的模式,推动区县残联的职能转变和社会组织的能力培育。当前,区县残联推进政府购买助残服务,存在经费配置关系不清、管理人员配置及业务能力有待提高、社会组织承接能力不足、社区配合程度较低、项目的可持续性和可复制性较差等困难。本研究建议市级残联在宣传动员、制度建设、项目设置、关系协调、实施过程、项目评估、数据库建设等方面进一步加强工作,以促进区县残联向社会力量购买助残服务工作的顺利推进。

关键词:

北京市政府购买服务助残服务区县残联

作者简介:

陈锋:博士,北京工业大学社会学院教授,博士生导师,北京市哲学社会科学北京社会管理研究基地秘书长,中国社会学会理事、社会建设研究专业委员会秘书长。主要研究领域为城乡基层治理、三农问题与乡村振兴。主持国家社科基金重大项目子课题、一般项目、青年项目等十余项,出版专著《乡村治理的术与道——北镇的田野叙事与阐释》,在CSSCI、SSCI等期刊发表论文40多篇,咨政报告获党和国家领导人重要批示与厅局级决策部门采纳。曾获教育部博士研究生学术新人奖、北京市第十四届优秀调查研究成果优秀奖、北京市高等教育优秀成果奖二等奖、民政部全国民政政策理论研究二等奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖一等奖、教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖青年成果奖等重要奖项。先后入选北京工业大学优秀人才、北京市青年拔尖人才、北京市国家治理青年人才、北京社科基金青年学术带头人。

宋国恺:北京工业大学人文社会科学学院副教授。首都社会建设与社会管理协同创新中心研究人员,《北京工业大学学报》 编辑部主任。主要从事农村社会学、发展社会学、社会结构变迁和中国社会思想史研究。主持国家哲学社会科学基金、北京市市级课题及其他各类课题多项。著有《中国变革:社会学在近代中国兴起的视角》,参与《晋江模式新发展》《历史上最具影响力的社会学名著20 种》《北京社会建设60 年》《当代中国社会结构》《当代中国社会建设》等多部著作的研究撰写工作。担任《北京社会建设分析报告》年度蓝皮书副主编。

蔡扬眉:北京工业大学社会工作系讲师,首都社会建设与管理协同创新中心研究人员,主要研究方向为社会政策。

韩秀记:社会学博士,北京工业大学文法学部社会学院副教授,北京社会管理研究基地研究人员,主要研究方向为社区社会工作、基层社会治理。

文章目录
区县残联推进政府购买社会力量助残服务的必要性
  • (一)有助于贴近残疾人群体的实际需求,提高服务对象的满意度
  • (二)有助于明确社会力量的承接能力,确保助残服务的质量
  • (三)有助于增强区县残联的监管责任,构建多元主体共担责任模式
  • (四)有助于转变区县残联的职能,提升助残服务的社会效益
  • (五)有助于提升社会组织的能力,加强基层社会治理能力
区县残联推进政府向社会力量购买助残服务的可行性
  • (一)市级残联可以为区县残联开展工作提供制度保障
  • (二)区县残联的认识转变为工作的顺利开展提供责任保障
  • (三)社会力量的快速发展壮大,保障了承接服务的主体
  • (四)区县残联推动政府购买助残服务有了一定的群众基础
区县残联推进政府购买助残服务可能面临的问题与困难
  • (一)一般经费与专项经费的配置关系问题
  • (二)区县残联人力紧张,工作量较大
  • (三)区县残联对业务流程不熟悉,业务能力有待提高
  • (四)助残社会组织力量较为薄弱,承接服务的能力水平有待提高
  • (五)社会力量在提供助残服务过程中很难获得基层社区的支持配合
  • (六)政府面向社会力量购买服务,挤压助残社会组织的发展空间
  • (七)项目的可持续性和可复制性有待增强
关于区县残联推进政府购买助残服务的若干建议
  • (一)加强宣传动员,切实转变观念,跨越认识误区
  • (二)加强制度建设,构建区县残联购买助残服务的制度体系
  • (三)明晰分工定位,厘清市级残联和区县残联的角色认识
  • (四)严格论证把关,建立政府购买助残服务基础数据库
  • (五)项目分类设置,适当培育、扶持助残社会组织的发展
  • (六)引进第三方社会组织,承担培训示范及监管评估等工作
  • (七)发挥区县残联优势,广泛动员基层社区支持政府购买助残服务
  • (八)建立诚信档案,保证部分优秀项目的可持续性和可推广性
  • (九)先行内部预算结构调整,为购买助残服务提供资金保障
  • (十)学习地方或部门有益经验,为区县残联提供借鉴