尽管对社会组织在社会治理中的作用依然有不同的解读，但毋庸置疑的是，政府和社会组织的合作正在成为中国社会治理改革的主流方向之一。政社双方在合作中究竟是什么关系，社会组织可以发挥哪些功能，政社合作过程中应注意哪些问题，是亟须澄清的基本问题。对此，作者作为社会组织的服务者和组织者，从实务工作的角度对“协作者”13年来的政社合作历程进行总结，认为政社双方是平等的合作伙伴关系，双方应以有效服务民生、促进治理创新作为合作关系建立的基础。社会组织在政社合作中，既是服务提供者、资源受益者，也是政社合作的推动者、建设者。社会组织应积极发挥专业服务、资源整合、赋权增能、政策倡导、社会创新、专业支持等多元专业功能，政府应回应社会组织的基本承认、空间发展、均等政策、拓展资源等需要，激发社会组织活力，双方共同培育公益市场，实现有效服务民生，推动社会治理创新。